Leçons tirées d’expériences de terrain
de « contrôle social » de l’entrepreneur, en plus du contrôle normal. Par contre, la communauté aura peu de prise sur un entrepreneur recruté par une autorité extérieure.
12.
Les contrats communautaires peuvent réduire les coûts et le gaspillage. La marge bénéficiaire pour la communauté est souvent inférieure à celle prévue par les entreprises privées. Les motivations de la communauté ne se limitent pas à des considérations économiques. En cas de conditions de travail difficiles sur le terrain, la communauté va moins facilement baisser les bras ou demander un payement supplémentaire.
13.
Les procédures contractuelles étant généralement plus simples, les démarches sont rapides et les travaux peuvent démarrer plus rapidement. Si la communauté exécute, il n’y a pas d’appels d’offres, d’analyse de soumissions, ni d’attribution de contrats extérieurs.
6.2.
Inconvénients
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Un climat de confiance entre partenaires peut être plus difficile à obtenir. Les communautés peuvent, par exemple, avoir des soupçons sur les fonds transitant par la municipalité ou les services de l’Etat, suite à de mauvaises expériences, ou à cause de l’image négative de certaines autorités locales.
L’assurance d’une réelle volonté et d’une adaptation des autorités locales à négocier avec les communautés. Les responsabilités concédées aux communautés peuvent être interprétées par les agents ou les élus comme une usurpation d’une certaine position dominante. Ils ont également plus d'expérience à traiter avec des ouvriers directement ou des entreprises privées et peuvent avoir besoin d’être sensibilisés sur les aspects positifs des contrats communautaires.
Le temps et les efforts nécessaires à mobiliser et à assurer la pleine participation de la communauté, pour discuter des propositions du contrat et arriver à des accords.
Ce n’est pas seulement du temps consommé, mais aussi coûteux en terme d’appui.
En cas de travaux d’infrastructure, la gestion et le suivi par les services publics de petits contrats communautaires représentent une charge de travail bien plus importante qu’un contrat classique avec un entrepreneur privé, sans tenir compte de l’apprentissage nécessaire à la nouvelle approche. Or il n’est quasiment jamais prévu de compensations, notamment salariales, pour motiver les agents face à ce travail supplémentaire.
La garantie de qualité des travaux ou prestations, notamment basée sur des relations privilégiées et de confiance, est moins évidente que dans le cadre d’un contrat privé. La communauté pourra se satisfaire avec un niveau de qualité moindre, par exemple pour des travaux de finition.
Le niveau d’appui souvent nécessaire pour assister la communauté à gérer un contrat : les aspects techniques, les procédures de gestion d’un équipement ou de la main-d’œuvre, les compétences nécessaires à une exploitation rentable, le
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