Approches et pratiques en contrats communautaires
1.2.
L’approche HIMO
La construction d’infrastructures ou la restructuration de quartiers présentent une bonne opportunité pour faire appel aux ressources locales et créer de l’emploi parmi les moins favorisés. En faisant les choix judicieux, sur les technologies et les méthodes de réalisation, la communauté peut en tirer le maximum de bénéfices en terme d’emplois, revenus ou fournitures de services et de matériaux. Compte tenu du sous-emploi et de la pauvreté, la première recommandation est de faire appel aux techniques à Haute
Intensité de main-d’œuvre (HIMO), et aux ressources locales (matériaux, entreprises, institutions, etc.), sous condition qu’elles soient techniquement applicables et
économiquement justifiées.
Il ne s’agit donc pas de remplacer simplement des engins de chantier par des ouvriers, quelque en soit le prix. L’approche HIMO vise plutôt à optimiser l’emploi et la mobilisation de ressources locales, en utilisant uniquement des équipements et outils indispensables, et de préférence légers. Tous les chantiers ne peuvent donc être réalisés en HIMO. Leur choix dépendra d’abord des possibilités de faire appel à de la main-d’œuvre et aux ressources locales, avant de vérifier l’équipement d’appui nécessaire. Une bonne application des méthodes HIMO nécessite également un concept de projet et une organisation du travail adaptés, et devra être accompagnée de programme de formation et de renforcement des capacités, tant pour les exécutants (entreprises, communautés) que pour le maître d’ouvrage ou l’appui technique.
L’approche HIMO a été jusqu-
’à présent plus souvent utilisée dans des travaux en secteur rural, pistes ou canaux d’irrigation, qu’en secteur urbain.
Hors saison agricole, la main-d’œuvre villageoise est plus disponible et présente plus de cohésion qu-
’en ville. Elle est toutefois bien adaptée aux travaux dans des quartiers densément bâtis, à cause de l’abondance d’une main-d’œuvre locale sous-employée et généralement moins chère que l’utilisation d’équipements lourds, de la difficulté d’accès pour les engins et de la souplesse indispensable au choix de solutions techniques adaptées. Il en est de même pour les travaux d’entretien des
équipements.
La création d’emplois dépendra
évidemment de la nature des
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