Les tableaux logiques simplifiés 2 : Des outils pour programmer, suivre, évaluer et présenter ses projets
1.2 Les principaux critères utilisés pour le suivi et l’évaluation des projets
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Les six critères
La plupart des agences de développement apprécient la qualité des projets de développement en déclinant six critères généraux : la pertinence, la cohérence, l’efficience, l’efficacité, l’impact et la viabilité. Ces six critères structurent à la fois la conception des dispositifs de suivi-évaluation et la préparation des évaluations. On peut en résumer les définitions comme suit :
La pertinence examine l’adéquation entre les objectifs d’un projet et les spécificités de la situation sur laquelle il se propose d’agir. Ces objectifs sont-ils « intelligents » au regard du contexte de l’action ?
La cohérence s’interroge sur la stratégie et les méthodes : les moyens, activités, résultats attendus vont-ils permettre d’atteindre les objectifs visés ? Sont-ils cohérents les uns avec les autres (cohérence interne) ? Sont-ils adaptés au contexte du projet (cohérence ex-
terne) ?
L’efficience s’intéresse à l’optimisation des moyens mobilisés par le projet, et donc en général, aux rapports coûts/efficacité de ses réalisations (infrastructures ou services) .
L’efficacité concerne les réalisations effectives du projet, en comparaison des celles qui
étaient initialement prévues, ou/et appréciés au regard des objectifs auxquels elles devaient contribuer.
La mesure de l’impact est celle des effets directs, indirects et induits des résultats du projet.
La viabilité (la durabilité ou la reproductibilité) s’attache aux effets à long terme du projet et à la plus ou moins grande pérennité de ses résultats et de ses effets.
La pertinence et la cohérence d’un projet dépendent pour l’essentiel de sa conception et des principaux choix stratégiques préalables à sa mise en œuvre. L’examen de ces deux critères demande du recul. Il est plutôt du domaine de l’évaluation, mais doit s’appuyer sur des données récoltées par le suivi.
Lorsque sa conception est cohérente, l’efficacité et l’efficience de l’action dépendent avant tout de sa mise en œuvre. Leur appréciation continue est du domaine du suivi. L’évaluation peut en faire la synthèse, mais ne peut pas s’y substituer.
L’impact et la viabilité d’un projet ne peuvent s’apprécier que a posteriori de ses résultats.
La mesure du premier nécessite des études spécifiques qui permettent de comparer des situations « avant/après » ou « avec/sans » l’action du projet.
Ces six critères et le tableau logique
Ces six critères concernent donc soit un des « éléments » du tableau logique, soit la relation entre plusieurs d’entre eux, comme le résume le tableau ci dessous.
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Le document intitulé « Évaluer : apprécier la qualité pour faciliter la décision » (document scientifique n° 21), disponible également sur le site du Gret : http://www.gret.org
traite la question de l’évaluation de projet de façon plus approfondie. Il explicite notamment plus en détail la signification des six critères généraux, pertinence, cohérence, etc.
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Les tableaux logiques simplifiés 2 : Des outils pour programmer, suivre, évaluer et présenter ses projets
Les six critères
La pertinence
La cohérence externe
La cohérence
Interne
L’efficacité
L’efficience
L’impact
Direct,
Indirect,
Imprévu
La viabilité
Tableau 18 : Les six critères et l'arbre logique
Les éléments du tableau logique
Les objectifs globaux /
Le Contexte / La « vision politique »
Les moyens & les
activités / Le Contexte /
La « vision politique »
Les questions évaluatives génériques
Les objectifs globaux et spécifiques sont-ils pertinents au regard du contexte du projet et de la vision politique de ses promoteurs ?
La stratégie choisie pour contribuer à ces objectifs est-elle cohérente avec ce contexte et cette vision ?
Les moyens / Les activités / Les résultats /
Les objectifs
Les activités / Les résultats
Les moyens / Les résultats
Les objectifs spécifiques
Les objectifs globaux
Les résultats les objectifs
Les moyens permettent-ils d’effectuer les activités prévues, celles-ci d’atteindre les résultats attendus et ceux-ci les objectifs spécifiques escomptés ? Ces derniers peuventils contribuer effectivement aux objectifs globaux visés ?
Le projet a-t-il conduit les activités prévues ? A-t-il atteint les résultats attendus ?
La qualité de ces résultats va-t-elle permettre d’atteindre les objectifs prévus ?
Les moyens ont-ils été utilisés de façon optimum ? Aurait-on pu atteindre les mêmes résultats de façon plus économe ?
Le projet a-t-il atteint les objectifs spécifiques qu’il s’était fixés ?
Le projet a-t-il contribué, comme il était prévu, aux objectifs globaux qu’il s’était fixés ?
Quels ont été les autres effets du projet ?
Les résultats obtenus et les objectifs atteints par le projet sont-ils durables, reproductibles ?
Ce tableau peut être visualisé par le schéma ci-dessous :
Figure 3 : Les six critères et le tableau logique
U n contexte
D es O rientations
« Politiques »
Pertinence
La mise en œuvre et les effets
Im pact / viabilité efficacité efficience
Objectifs globaux
Le T ableau logique d’un projet
Objectif spécifique
Résultats Activité Moyens
Cohéren ce interne
Cohéren ce externe
La conception
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