Partie A: Les Nations Unies et l’introduction de l’APG du BIT disposer d’outils adéquats, notamment des produits et indicateurs clairs en matière d’égalité des sexes ou une budgétisation qui tienne compte de cette dimension, rendent une bonne partie du travail de ces équipes sur l’égalité hommes-femmes invisible. Ici aussi, il peut
être nécessaire de réexaminer le principe de confidentialité pour des aspects programmatiques ou autres pertinents par rapport à l’initiative Unis dans l’action, afin de soutenir des réponses coordonnées qui soient visibles et dans lesquelles le progrès en matière d’égalité des sexes soit mesurable.
Les rapports d’APG concernant des organismes précis sont considérés comme étant la propriété de ces organismes eux-mêmes; il appartient dès lors aux organismes de décider s’ils peuvent ou non être partagés.
Les APG pourraient heurter des sensibilités et il est possible de définir les domaines essentiels où le principe de confidentialité devrait être maintenu, notamment ceux qui concernent les questions de personnel et de culture organisationnelle. D’autres domaines clés, où la complémentarité est possible avec la feuille de résultats, ou qui fournissent des informations sur des indicateurs servant à évaluer l’égalité des sexes dans les pays pilotes de l’initiative Unis dans l’action, doivent rester «ouverts» dans la mesure où ils servent de base pour la responsabilité, le suivi et l’évaluation. Par exemple, dans l’APG thématique de l’EPNU portant sur les résultats en 2010 de la «gouvernance» et des «services de base: santé» de l’Albanie, les organismes ont convenu d’échanger leurs résultats spécifiques dans l’intérêt des leçons à tirer des expériences réciproques et, ainsi, du renforcement des résultats communs. Cet aspect pourrait être classé dans la catégorie des bonnes pratiques pour cette EPNU.
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Quelques conclusions essentielles des APG
Les APG apportent des indications et des découvertes riches qui
éclairent à la fois les expériences positives et les difficultés de l’intégration de l’égalité des sexes dans le système des Nations Unies. L’APG sert souvent de catalyseur et de source d’inspiration en stimulant les changements d’attitude et de modes de pensée de telle manière que
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Audit participatif de genre du BIt: Pertinence et mode d’emploi pour les Nations Unies et leurs organismes les personnes se mettent petit à petit à prendre en compte plus automatiquement les différences et les relations entre les sexes dans leur analyse et leur pratique. Le BIT a évalué les incidences des APG et a examiné si la méthodologie restait pertinente.
Les conclusions positives les plus importantes sont les suivantes:
le degré élevé d’engagement politique et le processus de budgétisation stratégique ont fortement stimulé la promotion de l’égalité des sexes dans les politiques et les programmes des EPNU. L’incidence de l’APG a été importante au niveau de la gouvernance, où des efforts concertés ont été déployés pour intégrer la dimension de genre dans la
programmation;
la détermination des directeurs à promouvoir l’égalité des sexes et à renforcer la compétence en matière d’égalité hommes-femmes a porté ses fruits en ce qu’elle a amélioré l’intégration de la dimension de genre dans les plans de travail et leur application. Dans certains cas, les organismes ont créé des postes de spécialiste des questions d’égalité entre hommes et femmes ou des unités spécialisées dans ce domaine; dans d’autres cas, des groupes thématiques inter-institutions sur l’intégration de la dimension de genre ont été créés ou renforcés;
de nombreuses pratiques et produits de qualité pour promouvoir l’égalité des sexes ont été identifiés dans toutes les EPNU et les organismes actifs au niveau des pays, et les APG ont fourni l’occasion de les mettre en exergue;
les documents de projet ont été examinés à travers le «prisme de l’égalité hommes-femmes» et des efforts ont été faits pour améliorer l’intégration de cette dimension dans les projets de coopération technique;
des mesures ont été prises suite aux recommandations de créer des milieux de travail qui concilient mieux la vie professionnelle et la vie privée (notamment en adoptant des horaires de travail souples et des systèmes de travail à domicile en vue de favoriser les lieux de travail plus compatibles avec la famille);
l’amélioration de la répartition hommes-femmes dans le personnel à différents niveaux;
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Partie A: Les Nations Unies et l’introduction de l’APG du BIt
le suivi des ressources par des lignes budgétaires distinctes a été adopté, ce qui montre comment rendre applicable la budgétisation tenant compte de la dimension de genre;
de nouveaux outils conviviaux relatifs à l’intégration des questions d’égalité hommes-femmes dans des domaines de fond ont été créés;
les FDF ont été plus souvent demandées comme moyen d’assurer l’appropriation de l’APG;
des cours de formation au suivi ont été organisés dans les domaines présentant les points faibles qui ont été relevés pendant les APG.
Les APG ont également fait ressortir les difficultés de l’intégration de la dimension de genre, et il est important de les noter pour éviter les écueils:
la confusion règne encore en ce qui concerne les concepts et les approches en matière de genre. Il existe, en particulier, une forte tendance
à considérer le travail relatif à l’égalité des sexes comme un «ajout au véritable travail de base» plutôt que comme une partie intégrante du travail quotidien, ainsi qu’une méconnaissance de l’intégration de la dimension de genre en tant que réflexe automatique;
dans beaucoup de cas, les organismes sont prompts à dire qu’ils opèrent de manière sensible à la question du genre, sans vraiment montrer ce qu’ils veulent dire concrètement;
le faible degré d’institutionnalisation des questions d’égalité des sexes a pour résultat qu’en pratique, l’intégration de cette dimension est inégale, la réussite dépendant souvent de personnes engagées sans qu’elle soit garantie au niveau de l’institution par des mécanismes ou des procédures cohérents;
la dimension de genre doit être rendue «visible», «concrète» et spécialement intégrée de façon proéminente dans les cadres nationaux de développement comme les PNUAD (Annexe 1) et les Documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté;
il est difficile de mettre en œuvre les recommandations s’il n’existe pas de mécanismes établissant la responsabilité en matière d’intégration de la dimension de genre;
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Audit participatif de genre du BIT: Pertinence et mode d’emploi pour les Nations Unies et leurs organismes
la constance et la durabilité de cette intégration dans toutes les structures et tous les mécanismes institutionnels sont essentielles;
il est nécessaire que la direction étudie mieux les manières de mettre en évidence et de faire reconnaître les bonnes pratiques en matière d’intégration de l’égalité hommes-femmes;
le suivi est réussi lorsqu’il est ancré dans de solides pratiques de gestion soutenues par un engagement politique ferme à l’égard de l’égalité des sexes.
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