Note en blanc
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La cité interculturelle pas à pas pas uniquement destinés à un groupe particulier de parties prenantes, aux services municipaux concernés ou à des organismes spécialisés. L’instauration d’un changement durable et constructif rentre davantage dans le domaine du possible lorsque les organisations et les populations se mobilisent à tous les niveaux autour d’une ambition, et non pas dans l’optique de mettre en place des changements techniques. Dans bien des cas, un service dynamique prend connaissance de projets qui ont fait la preuve de leur efficacité dans une autre municipalité, par exemple dans le domaine de la sécurité ou des bibliothèques, et le transpose avec succès dans sa ville. L’incidence globale est toutefois limitée car, pour le reste, tout continue comme avant. L’esprit du programme Cités interculturelles est de mobiliser l’ensemble de la classe politique, les fonctionnaires, les entreprises, les professionnels et les associations, sans oublier les médias, autour d’un objectif commun : créer une ville ouverte à tous, fière et riche de sa diversité.
Un autre aspect clé de l’approche des cités interculturelles est qu’elle cherche à aborder les causes profondes de l’inégalité, de la discrimination et du manque de cohésion tenant à la tendance naturelle des groupes fermés (définis par des critères ethniques ou culturels) à obtenir des avantages pour les membres du groupe au détriment d’autres groupes. L’interculturalisme a pour but la mise en place de politiques et d’institutions dont la vocation est de minimiser la consolidation de groupes fermés se définissant par leur appartenance ethnique.
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Pour aller plus loin
Conseil de l’Europe, « Historique et principes », in Cités interculturelles. Vers un modèle
d’intégration interculturelle, Editions du Conseil de l’Europe, Strasbourg, 2010, p. 17-20
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2. Enjeux et perspectives du concept de cité interculturelle
Les villes, en Europe et ailleurs, doivent répondre aux besoins d’une population de plus en plus diverse en raison de la mobilité transfrontalière ou des migrations des
8. www.coe.int/interculturalcities.
Le concept de cité interculturelle travailleurs ruraux vers les villes, motivées par la recherche d’emplois et d’opportunités. Certaines villes déploient des efforts considérables pour créer des communautés solidaires rassemblant toutes les minorités nationales, en particulier dans les régions récemment en proie à des conflits régionaux.
Les différences culturelles liées à la migration ou à la présence de groupes minoritaires peuvent, si rien n’est fait, miner le sentiment d’appartenance et d’identité de la ville et fragiliser ses capacités de réaction, d’adaptation au changement et de croissance, tout en menaçant son attractivité pour les investisseurs. Dans le pire des cas, les différences culturelles peuvent engendrer des conflits paralysants, voire des violences.
Les approches classiques de la gestion de la diversité ont atteint leurs limites. Elles ignorent la diversité (approches exclusivement centrées sur l’accueil des travailleurs), la refusent (assimilation) ou la magnifient, ce qui renforce alors les différences entre les divers groupes ethniques (multiculturalisme). Elles sont inadaptées car elles reposent sur une idée fausse de la dimension culturelle de l’intégration – conception simpliste ou biaisée de la culture et de la diversité, trop grande importance donnée à la différence qui conduit à la marginalisation des cultures des immigrés et à la perpétuation de la pauvreté et de l’exclusion, avec la constitution de ghettos ethniques.
L’interculturalité reconnaît l’importance de la culture, qui contribue à souder la société, facilite l’accès aux droits et offre des opportunités. Elle met l’accent sur la nécessité de permettre à chaque culture de survivre et de se développer, mais souligne également le droit de toutes de contribuer au paysage culturel de la société où elles se trouvent.
L’idée de base est qu’une culture ne pourra jamais prospérer si elle reste isolée ; pour
être florissante, elle doit entrer en contact avec les autres cultures. L’interculturalité cherche à renforcer les interactions entre cultures afin de créer la confiance et de renforcer le tissu social.
L’approche des villes interculturelles se concentre sur la diversité culturelle mais ses principes et méthodes s’appliquent également à la diversité en tous genres (sexe, âge, profession, capacités ou autres). La mise en œuvre efficace de cette approche nécessite de tirer parti de toutes les formes de diversité et d’accentuer encore le brassage de populations d’horizons divers, en dépassant les clivages liés à la profession, au vécu, au poste occupé, aux capacités, au sexe ou à l’âge.
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