n c n o n et on tr n d a o é c n fi tu n it el iv le e si o ve r Du quartier au territoire Agir ensemble pour des mobilités urbaines durables 2 Sommaire sommaire Préfaces 5 6 Ademe : Virginie Schwartz sncf : Jean-Louis Jourdan Édito Gilles Berhault 7 Introduction 8 Partie 1 Définir une stratégie collective et transversale Définir la mobilité durable Réaliser un diagnostic exhaustif 1. D éfinir le périmètre pertinent 2. A méliorer la connaissance globale des déplacements urbains 3. Intégrer les dimensions du foncier et de la prospective Des acteurs formés, concernés et concertés XX XX 12 4. Faire dialoguer entreprises, salariés et collectivités XX 5. La collectivité animatrice territoriale XX XX Une stratégie en perpétuelle amélioration XX 1. Articuler les plans de déplacements XX XX 2. Concevoir autrement les projets 5. Évaluer la politique de mobilité durable et son impact XX XX 1. F ormer les professionnels XX 2. F ormer tous les publics XX 3. R enforcer la concertation XX Coopérer et être solidaire à l’international XX XX XX Partie 2 Éduquer les acteurs aux nouveaux usages liés à la mobilité durable Changer les réflexes 1. C onnaître son impact grâce aux éco-comparateurs 2. P romouvoir les comportements responsables XX XX XX Faciliter les changements de comportements 1. Transmettre une information claire et de qualité aux usagers 2. Inciter les organisations à mettre en place des plans de déplacements 3. Former à l’éco-conduite XX XX XX XX XX Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables Sommaire Partie 3 Adopter des modes responsables de consommation d’espace Partager l’espace XX Partager les services et les lieux de vie grâce au numérique XX XX 1. Intégrer la variable du temps 2. Favoriser la mixité fonctionnelle et la densité XX 1. P artager l’automobile XX XX XX 3. Partager la voirie XX 2. E xplorer les potentiels d’open data 3. E ncourager les alternatives « numériques » 4. Promouvoir les tiers-lieux 5. Diversifier l’offre de transports et organiser la multimodalité XX XX XX Partie 4 Lutter et s’adapter face au réchauffement climatique Faciliter le report modal des voyageurs, des touristes et des marchandises 1. Inciter et faciliter l’utilisation des vélos 2. Redonner au piéton sa place dans la ville 3. Agir sur les déplacements des touristes 4. Repenser la logistique urbaine 5. Saisir les opportunités du transport urbain fluvial XX XX XX XX XX Réduire l’impact carbone lié aux déplacements XX XX 1. Inciter les particuliers à utiliser des véhicules propres XX 2. M oderniser les parcs de véhicules XX 3. C ompenser les émissions carbones 4. D iminuer les consommations liées à l’éclairage XX Prendre en compte l’adaptation au changement climatique XX XX XX Partie 5 Préserver la biodiversité et les ressources naturelles Ouvrir la voie à la biodiversité 1. Eviter, réduire, compenser 2. Articuler les tracés avec la trame verte et bleue 3. Réaménager les carrières 4. Préserver et recréer de la biodiversité le long des voiries Gérer les synergies voirie-biodiversité 1. Assurer l’intégration paysagère des infrastructures et des chantiers 2. Faire des voiries des lieux de pédagogie sur la nature en ville XX XX Réduire l’impact environnemental à toute étape du cycle de vie des voiries XX XX XX 1. E co-concevoir les structures et matériaux de la route XX XX 2. P réserver la ressource en eau XX XX XX XX XX Gérer durablement les routes 1. R ecycler et réhabiliter le revêtement « usagé » 2. P roduire des matériaux localement 3. A llonger la durée de vie des infrastructures XX XX XX XX Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables • Comité 21 3 4 Sommaire Partie 6 Lutter contre les exclusions et les discriminations 1. G arantir l’accessibilité de tous 2. A ssurer les déplacements des personnes en difficulté financière XX XX 3. Prévenir la vulnérabilité énergétique 4. Favoriser l’insertion par l’activité économique XX XX XX Partie 7 Préserver la santé des hommes Se prémunir contre les atteintes à la qualité de l’air 1. P our une démocratie sanitaire autour de la qualité de l’air en ville 2. C oncrétiser des plans cohérents d’amélioration 3. A méliorer les technologies 4. L utter avec discernement contre le tout automobile XX XX Lutter contre la pollution sonore Garantir la sécurité des personnes XX 1. Assurer la sécurité routière de tous 2. Garantir la cohabitation et la sécurité des personnes dans les transports en commun XX Réduire les risques pour la santé des professionnels de travaux XX XX XX XX XX XX XX Partie 8 Soutenir une nouvelle économie de la mobilite durable Favoriser les achats responsables 1. O rienter la demande vers les véhicules propres 2. D éployer les infrastructures de recharge 3. F aciliter la circulation et le stationnement des véhicules propres Assurer le financement des transports collectifs XX XX XX XX XX 1. E quilibrer le financement des services de mobilité XX 2. T rouver de nouveaux financements ? XX Définir des modèles économiques soutenables pour les services de transports partagés XX 1. S écuriser les acteurs et les dispositifs XX 2. D iversifier les acteurs impliqués XX Conclusion Développer une nouvelle économie locale 1. Créer des services de proximité 2. Garantir le dynamisme économique autour des lieux et axes de transports en commun Encourager l’innovation industrielle 1. Assurer un effet d’entrainement dans les filières et sur les territoires 2. Saisir les opportunités des grands programmes de R&D 3. Généraliser la formation de collectifs 4. Offrir des opportunités de financement XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables 8 Introduction introduction L a réflexion sur les déplacements dans la ville durable a été initiée en 2010 lors de trois groupes de travail avec les adhérents du Comité 21 sur la Ville durable, et s’inscrit en prolongement de plusieurs ouvrages du Comité 21 sur les quartiers et la ville durable. Bibliographie du Comité 21 sur les quartiers et la ville durable • Les quartiers durables : un exem- • Note 21 du Comité 21 « Barcelone, ple de démarche intégrée et participative : étude du Comité 21, avril 2007 • Enjeux et définition de la Ville durable : intervention d’Anne-Marie Sacquet, ancienne directrice générale du Comité 21, aux Rencontres Angers 21 des 13 et 14 octobre 2005 • de la qualité de vie au développement durable », 2009 Du quartier à la ville durable : vers un nouveau modèle urbain (Edition du Comité 21 – auteur : Antoine Charlot – en collaboration avec l’AMGVF et avec le soutien de la Caisse des dépôts, de GDF SUEZ et de VINCI – 160 pages – 20 euros) Ce nouvel ouvrage du Comité 21 prend acte des changements qui sont déjà à l’œuvre dans les politiques publiques, les technologies et les comportements en faveur d’une mobilité responsable, notamment à travers le développement des alternatives à la voiture individuelle.Mais il propose d’aller plus loin, d’agir à la hauteur des enjeux réels ! • Ces enjeux ne concernent pas que l’énergie, les changements climatiques et la pollution en ville, mais touchent aussi la biodiversité, la cohésion sociale et l’intégration des individus, la facilitation de la recherche ou du retour à l’emploi, et la création de nouvelles activités et nouveaux emplois liés aux nouveaux usages et modes de déplacements. • La mobilité ne concerne pas que le périmètre de la ville, aussi durable soit-elle ! Elle est ciment d’un territoire durable fondé autour d’un bassin de vie ou d’emploi, qui unit la ville à sa couronne périurbaine et aux territoires alentours. La vulnérabilité énergétique touche et touchera de plus en plus de ménages périurbains, parfois appelés « néo-ruraux ». • La mobilité durable ne se résume pas au report modal ! Autrement dit, il ne suffit pas de développer les transports publics pour freiner l’usage de la voiture. La mobilité résulte des interrelations entre l’offre de transport, la localisation de l’habitat et la répartition spatiale des activités. Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables Édito « doter les territoires de stratégies collectives et chiffrées de mobilité durable » Elle ne pourra donc se résoudre sans une réflexion globale et intégrée de l’organisation du territoire, et notamment la maîtrise de l’urbanisation et du foncier. • La mobilité durable ne consiste pas à verdir les politiques de transports et ne se réduit pas à l’atteinte des objectifs d’un plan de déplacements urbains ! Parce qu’elle interroge directement le fonctionnement urbain et les habitudes urbaines, elle recouvre plusieurs domaines d’actions qui font système autour d’elle : le changement des comportements, l’usage des nouvelles technologies, le croisement avec d’autres politiques (urbanisme, logement, jeunesse, emploi, insertion….). • Il ne s’agit pas de faire de la mobilité durable « sans le savoir », mais de doter les territoires de stratégies collectives et chiffrées de mobilité durable, enrichies d’objectifs précis et assortis d’une mesure des résultats et des impacts. Ces stratégies doivent s’appuyer sur de la prospective qui porte non seulement sur les chiffres des évolutions démographiques ou du profil socio-économique du territoire, mais aussi sur les usages des personnes. Le design, appliqué aux politiques publiques, y trouve toute son utilité. Ensuite, ces stratégies doivent être ancrées dans le réel. Plutôt que s’incarner dans des projets symboliques, elles doivent disséminer leurs objectifs dans les autres documents de planification et les plans de déplacements ou stratégies de mobilité des autres acteurs (notamment les PDE). • Les initiatives existantes en matière de mobilité durable se concentrent particulièrement sur les déplacements des habitants entre leur domicile, leur travail et leurs divers lieux d’usage dans la ville (écoles, loisirs, équipements publics…)… au détriment de réflexions et d’actions sur les touristes (de loisirs, d’affaires). Il ne s’agit pas ici de sectoriser les publics – marchandises, résidents permanents, résidents temporaires et visiteurs –, mais plutôt de plaider pour une prise en compte de la spécificité des enjeux de déplacements de chacun et chaque chose, et la réconciliation de tous les usagers. • Outre la voirie, les véhicules et les usages, cet ouvrage traite également de l’environnement dans lequel ils s’inscrivent : le paysage, le mobilier urbain, les réseaux qui passent au-dessus ou en-dessous des voies. C’est pourquoi le guide abordera aussi les questions de lutte contre la pollution lumineuse liée à l’éclairage public, la présence de la biodiversité sur les voiries, ou encorel’intégration paysagère des infrastructures. Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables • Comité 21 9 10 • Les actions sur les transports de voyageurs éclipsent quasiment partout les actions sur le transport de mar« le passage à la logistique chandises. Or le passage à la logistique urbaine durable est urbaine durable est également clé pour l’impact carbone des déplaégalement clé pour réduire réduire cements en ville. Il commence bien l’impact carbone des sûr avec les réflexions sur le dernier kilodéplacements en ville. » mètre des transports de marchandises, mais ce guide présentera quelques bonnes pratiques, ainsi que des pistes d’état des lieux dressées par le Comité 21 dans son nouveau groupe de travail sur la logistique durable. • Les degrés d’avancement et d’innovation divergent d’une ville à l’autre, d’une aire urbaine à l’autre – parfois même d’une commune à l’autre sur la même aire urbaine : ce guide identifie les bonnes pratiques à généraliser, afin que la somme des actions individuelles apporte des résultats à la hauteur des enjeux. Ce guide promeut donc une approche intégrée et collaborative de la mobilité durable. Il fédère en effet les approches environnementalistes, énergétiques, mais aussi sociologiques, économiques et même psychologiques, touchant la place des déplacements dans la vie et les représentations de chacun. Il encourage les collaborations entre toutes les parties prenantes de la mobilité, de l’usager au sociologue, du directeur des ressources humaines à l’étudiant, de l’élu à l’urbaniste, … Rédigé entre 2010 et 2014, fruit d’une réflexion mature du Comité 21, son équipe et ses adhérents, sur les enjeux de la ville et de la mobilité durables, ce guide se présente en recommandations incarnées par une fiche pratique, qui comprend : • une synthèse des enjeux et des préoccupations qui doivent guider tout décideur, illustrés par une bibliographie, • des recommandations opérationnelles, • des bonnes pratiques innovantes sur les thèmes émergents, notamment ceux de la mobilité 2.0, de la conception universelle et des modèles économiques à faire advenir. Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables mode d’emploi Comment se servir de ce guide ? Recommandation thémathique Renvois vers d’autres recommandations proposées dans l’ouvrage, liées à la même thématique Nom de la sous-partie, pour se repérer dans le sommaire 20 Une stratégie en perpétuelle amélioration 1.4.2 Concevoir autrement les projets bilité durable doivent se décliner dans la manière de concevoir tous les projets. Pour cela, ils peuvent : • utiliser des référentiels existants, notamment ceux de la ville durable, • créer leur propre référentiel local, en mobilisant notamment les départements, pionniers en France sur la route durable. Mais ce mouvement peut aussi être ascendant, dans une démarche pragmatique expérimentaux, et ainsi en tester la faisabilité et la pertinence, avant territoire ! Voir la recommandation 1.4.1 Articuler les plans de déplacements. Pour en savoir plus • • Sous-recommandation, avec leur explication Les outils de l’aménageur : Eco-quartiers.fr propose une sélection de guides et de dossiers, de méthodologies qui font référence dans les projets d’aménagement. www.eco-quartiers.fr Le cadre de référence de la ville durable européenne : outil web destiné à aider les villes à promouvoir et à améliorer leurs actions en matière de développement urbain durable intégré. www.rfsc.eu Bonnes pratiques Un référentiel national de certification Route Durable parties intéressées, implique tous les intervenants de l’opération et traite ainsi En collaboration avec Certivéa (orga- de tous les items développés dans cet - ouvrage : ressources naturelles, changement climatique, insertion, innovaNord a élaboré en juillet 2010 un premier tion, achats responsables, gestion des - emprises et limitation de la consommarable. Ce document a pour ambition de tion d’espace etc. Sous l’impulsion du mettre à disposition de tous les maîtres Département du Nord, l’élaboration d’ouvrage un outil permettant de pas- de la version 2 de ce référentiel est en ser en revue l’ensemble des préoccupa- cours d’expérimentation dans 20 projets tions de développement durable d’un et devrait s’achever en juin 2014. Un des projet routier (de la programmation, impacts attendus de cette nouvelle verà la conception puis la réalisation des sion est de renforcer l’attractivité de la travaux). Il vise la contribution positive d’une route à la vie sociale et écono- courantes de petite taille : projets « lomique comme à l’aménagement d’un caux », en sus des projets « structurants » territoire. Cette approche transversale pour lesquels avait été conçue la preinsiste sur la concertation de toutes les mière version du référentiel. lenord.fr Bibliographie et sitographie courte pour des ressources en lien avec le thème de la page Paragraphe explicatif sur les enjeux Liens interactifs vers d’autres parties de l’ouvrage et vers des documents externes ressources Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables Bonnes pratiques : exemples concrets français et étrangers qui viennent illustrer les recommandations d’actions et de résultats chiffrés Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables • Comité 21 11 48 Comité 21 • Du quartier au territoire durable : agir ensemble pour des mobilités durables 49 2. Éduquer les acteurs aux nouveaux usages liés à la mobilité durable N ous sommes à la fois des utilisateurs directs ou indirects de transports, à travers nos déplacements physiques ou du chemin parcouru par les marchandises que nous achetons et consommons. Par nos choix quotidiens, nous avons tous une influence importante sur les émissions liées aux transports. Pour faire les bons choix, nous devons être informés des impacts des déplacements que nous faisons ou générons au regard du développement durable. Ces impacts portent non seulement sur le niveau d’émissions de gaz à effet de serre sur le territoire, mais aussi en termes d’impacts sur la santé, sur la biodiversité et les ressources naturelles et sur la qualité de vie. L’éducation des citadins et des acteurs socioéconomiques relève d’une responsabilité partagée par l’Etat, les collectivités locales, mais aussi les entreprises et la société civile elles-mêmes. Du quartier au territoire durable : agir ensemble pour des mobilités durables • Comité 21 © xxxxxx Mais l’information ne fait pas tout ! C’est une véritable révolution – ou vélorution ?! – dans les réflexes quotidiens et les comportements qu’il s’agit de poursuivre pour en finir avec la culture hégémonique de l’automobile ! L’intention est là : selon une étude sur les Français et l’écomobilité publiée en avril 2012 à partir d’un sondage Mobivia Groupe/ViaVoice, 54% des Français se disaient prêts à laisser leur voiture au garage, et jusqu’à 62% des habitants des villes de plus de 200 000 habitants ! Vraiment ? 50 Changer les réflexes 2.1 Changer les réflexes 2.1.1 Connaître son impact grâce aux éco-comparateurs Toute la chaîne des déplacements fait aujourd’hui l’objet d’une connaissance fine des impacts carbone. Elle se matérialise par les éco-comparateurs, outils de mesure et de comparaison des impacts carbone et environnementaux. Ils présentent également les dispositifs de compensation carbone. L’information est un outil clé d’aide à la décision et déclenche les changements de comportements. Voir également la recommandation 4.2.3 Compenser les émissions carbones liées aux déplacements • Connaître l’impact environnemental des chantiers Des éco-comparateurs informent sur les performances écologiques des chantiers de construction ou réfection d’infrastructures, en termes de consommation de matières premières, d’énergie, émissions de GES et de polluants, productions de déchets, … • Mettre en place des éco-comparateurs à l’intention des voyageurs Tout voyageur ou transporteur de marchandises peut désormais comparer les modes de transports possibles (avion, train, voiture) pour des destinations en France et en Europe selon leurs émissions de CO2. Outre la durée du transport et le coût, il dispose d’un troisième critère pour choisir son mode de transports. Le plus connu : ecocomparateur.voyages-sncf.com • Améliorer l’information sur les impacts carbone des produits de consommation Cela passe par le calcul et la mise en évidence de la part du fret de marchandises dans le total des émissions de gaz à effet de serre d’un territoire ou de l’activité d’une entreprise. © M.studio – Fotolia.com • Améliorer l’information sur les impacts carbone d’événements Des outils ont été développés pour mesurer leur impact carbone et informer le public des manifestations professionnelles, culturelles, sportives, parfois dès la réservation. • Assurer la visibilité de l’étiquetage CO2 des voitures en vente12 L’étiquetage des véhicules ou car labelling a été mis en place par une réglementation de la Commission européenne. Il est obligatoire pour toutes les voitures neuves vendues en France depuis le 10 mai 2006. 12 Extraits du Guide du Marketing durable, Comité 21, 2010 Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables Changer les réflexes Les véhicules sont répartis en 7 classes, de A (émissions de CO2 inférieures à 100g/km et faible consommation de carburant) à G (émissions de CO2 supérieures à 250g/km et consommation élevée). Encore faut-il que les concessionnaires affichent cette étiquette de manière visible et soient capables de la commenter devant les clients ! • À toute étape de la chaîne, lutter contre la désinformation et traquer les contre-exemples L’Autorité de régulation professionnelle de la publicité assure la surveillance des contenus des messages publicitaires aux côtés des associations de défense de l’environnement et des consommateurs. Les citoyens eux-mêmes peuvent saisir un jury de déontologie publicitaire pour faire cesser une publicité aux arguments écologiques abusifs. Une charte d’engagements et d’objectifs pour une publicité éco-responsable a été signée en avril 2008 entre le Ministère en charge du développement durable, le secrétariat d’État à l’industrie et à la consommation et les publicitaires. www.uda.fr Bonnes pratiques Modéliser les impacts avant de décider : l’outil Gaïa Eurovia, filiale de VINCI, a conçu Gaïa*, un outil informatique permettant aux décideurs publics et privés d’étudier l’impact environnemental de leur chantier. Reprenant la méthode de l’analyse de cycle de vie, Gaïa modélise l’impact environnemental de chaque étape d’un chantier – de l’extraction de matériaux dans la carrière au compactage de la couche de roulement sur la chaussée. Il propose des indicateurs environnementaux, qui évaluent les consommations de ressources naturelles et d’énergie, les émissions polluantes et les déchets ainsi que la préservation de la qualité de vie des riverains. www.eurovia.com Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables • Comité 21 51 52 Changer les réflexes 2.1.2 Promouvoir les comportements responsables et sobres en carbone13 Une fois informés, les acteurs doivent être orientés vers des modes de consommation plus responsables et accompagnés dans leurs changements de comportements. Les messages et les images publicitaires émettent des signaux faibles et véhiculent des préjugés positifs ou négatifs vis-à-vis de certains comportements ou certaines pratiques. Organiser des campagnes régulières de promotion et de rappel tout au long de l’année (par exemple la Semaine de la mobilité et la campagne Bougez autrement http://www.bougezautrement.gouv.fr/), et mesurer leurs effets à court, moyen et long terme, permettront d’ancrer les nouveaux comportements vertueux. La promotion de comportements responsables et sobres en carbone est une responsabilité collective, impliquant : • L’Etat La promotion des mobilités douces et actives est animée par le Ministère du développement durable et le Ministère de la Santé dans le cadre du Plan national santé environnement. www.sante. gouv.fr Voir également la recommandation 4.1.1 Inciter et faciliter l’utilisation des vélos • Les collectivités locales Lors de nombreux événements nationaux et locaux (Semaine du développement durable, Semaine européenne de la mobilité, …), elles organisent et soutiennent de nombreuses animations sur la maîtrise des déplacements individuels, l’achat de véhicules propres, l’offre locale de transports publics, le covoiturage, la promotion des mobilités douces et actives, et aujourd’hui la promotion des produits locaux pour favoriser les circuits courts. Cette promotion commence à payer : la publication du CERTU en décembre 2010 « Et si les Français n’avaient plus seulement une voiture dans la tête ? »14 a montré une nette amélioration globale de l›image des modes alternatifs à la voiture. Mais des disparités subsistent entre les agglomérations selon les formes urbaines, les cultures locales et les politiques de déplacements menées depuis quelques décennies. 13 ademe.typepad.fr 14 réalisée à partir des résultats de 19 Enquêtes Ménages Déplacements. Disponible sous www.certu.fr Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables Changer les réflexes Bonnes pratiques La preuve par le test grandeur nature en zone piétonnisée à Bologne ! les nouveaux services offerts aux cyclistes. Artistes itinérants, marchands et associations Bologne, en Italie, a été distinguée par la sportives ont accueilli et distrait plus de 60 000 Commission Européenne lors de la Semaine visiteurs. www.mobilityweek.eu européenne de la mobilité 2011 pour ses actions et sa communication auprès des Les meilleures pratiques françaises citoyens lors de sa Semaine de promotion dans le guide de la mobilité durable des déplacements propres et sobres. Durant Le Guide de la mobilité durable, édité par cette semaine, elle a testé la piétonisation l’Association des directeurs généraux des d’une zone de centre-ville et mené de nom- communautés de France, Cofely Ineo (GDF breuses animations à cet endroit. La munici- Suez) et le Syndicat national des directeurs palité a organisé des visites à bicyclette, des généraux des collectivités territoriales, préateliers vélos et des stands de formation à la sente plusieurs bonnes pratiques de comréparation, des jeux, des promenades et une munication des collectivités sur les projets de exposition sur les véhicules électriques. Des transports : Grand Roanne agglomération officiers de police ont informé et conseillé sur la campagne Star sans ma voiture orgales familles, leur expliquant les consignes de nisée en 2011, la Communauté urbaine de sécurité pour se déplacer à vélo. Les citoyens Dunkerque, et le Département de Seine-Mariont bénéficié d’un point d’information sur time. www.cofelyineo-gdfsuez.com • La société civile Né en 2005 en Californie, le mouvement « locavore » encourage les consommateurs à choisir leur nourriture produite dans un rayon allant de 100 à 250 kilomètres maximum autour de leur domicile. Outre la réduction des émissions de GES liés aux transports, ce type de choix permet de manger plus sainement des produits de saison et de soutenir les filières agricoles locales. En France, les Associations pour le maintien d’une agriculture paysanne (AMAP), créées en 2003, s’inscrivent dans ce mouvement. www.reseau-amap.org • Les publicitaires et les communiquants Force est de constater que les campagnes publicitaires des multinationales de l’automobile sont très percutantes par leur quantité et leur qualité, relativement à la promotion des modes doux de déplacements qui, elle, se trouve financée par les budgets communication des autorités organisatrices de transports. Un juste équilibre entre la promotion publicitaire des automobiles et celle des modes de déplacements alternatifs est donc à rechercher. Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables • Comité 21 53 54 Changer les réflexes Pour en savoir plus • Guide du marketing durable, Comité 21, 2011 – Fiche n°9 : Comment mettre en place une stratégie publicitaire responsable ? • Les organisateurs d’événements et les tour-opérateurs Ils peuvent mettre en place des dispositifs d’incitations et de facilitation du report modal, avec des tarifs préférentiels, des opérations de promotion, la distribution de kits de mobilité… Bonnes pratiques Pour le club volley de Mulhouse, les petits gestes font les grandes victoires ! L’Association sportive PTT Mulhouse Volley a décidé de s’engager en 2009 pour réduire les émissions de gaz à effet de serre liées à ses activités. En relation avec Mulhouse Alsace Agglomération, GDF Suez et La Poste, elle a élaboré un « projet développement durable » comportant un axe transports. L’objectif est de modifier les habitudes d’un maximum de personnes en les sensibilisant. Trois actions principales sont menées : formation à l’écoconduite des joueuses, proposition d’un tarif réduit aux spectateurs venant en tram et covoiturage des joueuses pour l’entraînement. www.aspttmulhousevolley.fr Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables 55 Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables • Comité 21 56 Faciliter les changements de comportements 2.2 Faciliter les changements de comportements 2.2.1 Transmettre une information claire et de qualité aux usagers sur les modes et itinéraires de transports alternatifs à la voiture Les modes sont de plus en plus nombreux et diversifiés, les trajets plus complexes, les déplacements plus minutés. L’existence et la visibilité de l’information sont clés pour inciter à l’utilisation des transports en commun car, selon Bruno Marzloff15, « La moitié de la mobilité, c’est de l’information. » Désormais, de nombreuses stations de transport en commun et véhicules disposent d’un plan de l’ensemble du réseau de transports de l’agglomération et d’un tableau lumineux qui précise le temps d’attente d’ici le prochain passage du bus. Les collectivités développent des sites Internet d’information exhaustive sur l’offre de mobilité. Ils informent tous les types d’usagers sur l’ensemble des réseaux locaux de transports et des calculateurs d’itinéraires combinant les divers modes de transports. La qualité de l’information et son instantanéité sont aujourd’hui facilitées par l’utilisation des nouvelles technologies de l’information et de la communication. Elles offrent une large variété de supports multimédias pour informer les usagers des transports en commun en temps réel de l’état du trafic et de diversifier les services proposés dans les transports : accès à Internet, renseignements sur les lieux de services et de loisirs à proximité des arrêts, divertissements, etc. Mais l’information doit aussi pouvoir être utilisée par les personnes malvoyantes, malentendantes ou analphabètes ! La diffusion d’information sonore des stations et dans les véhicules reste à généraliser. La lisibilité des panneaux d’information doit s’améliorer, notamment en termes de taille de caractères, de contrastes lumineux, d’implantation sur la voirie. Les autorités organisatrices de transports, les collectivités doivent travailler dans ce sens en concertation avec les associations de sensibilisation aux différents handicaps. Voir également la recommandation 6.1 Garantir l’accessibilité de toutes les personnes aux moyens de transports et à la voirie 15 http://www.rslnmag.fr/post/2012/08/28/Covoiturage-autopartage-la-voiture-a-lheure-du-numerique.aspx Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables Faciliter les changements de comportements Bonnes pratiques Une information intermodale et centralisée : les collectivités bretonnes s’unissent ! Perth emploie les méthodes de marketing pour lutter contre les préjugés anti-transports collectifs Les Autorités organisatrices de transports présentes dans le Finistère ont mis en place en 2008 Viaoo29, un site Internet commun, dédié aux transports en commun : bus, car, train, bateau et avion sur le département. Il centralise les informations et actualités des réseaux de transport partenaires et propose un calculateur d’itinéraire. www.viaoo29.fr Dès 1997, Perth, la plus vaste ville de l’ouest australien, a conjugué déploiement de nouvelles infrastructures de transports en commun (ferry, bus et trains) et lutte contre la dépendance psychologique à la voiture dans son programme « Travelsmart ». En affrétant un service de bus gratuit et de trains desservant le centre-ville, les autorités de Perth ont corrigé la perception des habitants qui croyaient que les offres alternatives à leur automobile multiplieraient par deux leur temps de trajet et par trois leur budget. Le programme « Travelsmart » comportait une campagne téléphonique de marketing individuel (29 000 appels téléphoniques et 37 000 lettres envoyés aux habitants !), des actions éducatives, une meilleure information sur les trajets faisables sans automobile ; l’implication du secteur privé sur des plans de déplacements verts pour les employés. Cette bonne pratique est détaillée dans l’étude du CETE Méditerranée « Le marketing comme outil de gestion de la mobilité – évolutions apportées par les nouveaux systèmes d’information », août 2008. www.cete-mediterranee.fr Des informations ludiques et dynamiques dans les transports Orange Business Services a développé une solution de transport intelligent : Information Dynamique des Voyageurs, à destination des prestataires de transports. Il s’agit d’un service d’informations pratiques (prochains départs, temps d’attente, infos trafic, etc.) et de divertissement (informations touristiques, locales, jeux, vidéo, etc.). À bord comme au sol, les voyageurs disposent en temps réel des informations dynamiques par SMS, MMS, applications mobiles, portail web, etc. Les solutions d’informations sont développées en fonction des besoins de l’entreprise, et favorisent aussi l’amélioration de sa connaissance client. www.orange-business.com Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables • Comité 21 57 58 Faciliter les changements de comportements 2.2.2 Inciter les organisations à mettre en place des plans de déplacements Un Plan de déplacements est un ensemble de mesures visant à réduire l’usage de la voiture individuelle au profit des modes de transport alternatifs : transports en commun, transports doux. Elaboré en concertation avec et à destination des membres d’une organisation, il se base sur un diagnostic des modes de déplacements, une stratégie dotée d’objectifs chiffrés, un plan d’actions mis en œuvre et évalué. L’initiative peut venir de l’entreprise, d’un groupe de parents, ou même de la collectivité. L’exercice présente en effet plusieurs intérêts individuels et collectifs. Elle permet d’aider les personnes qui ne peuvent financer une voiture et soulager les ménages – notamment les travailleurs pauvres. Elle constitue un projet fédérateur qui peut s›inscrire dans une démarche « Qualité », un système de management environnemental, une démarche d’éco-responsabilité ou encore un Agenda 21. Les Plans de déplacements d’entreprise (PDE) concernent aussi bien les trajets domicile – travail que les trajets travail – travail des salariés d’une même entreprise ou d’un même site. Ils se déclinent aussi à l’échelle d’une zone d’activités, sous forme d’un plan de déplacements interentreprises (PDIE). On les retrouve dans les administrations publiques16 sous forme de « plans de déplacements d’administration » (PDA). Des écoles et des campus se sont lancés dans ce même type de démarche, avec le soutien de l’ADEME. On parle alors de plan de déplacement d’établissement scolaire (PDES) ou Pédibus (en Bretagne, ces lignes sont surnommées « Carapattes »). Ces lignes de ramassage scolaire à pied disposent d’horaires, d’itinéraires et d’arrêts prédéfinis et sont encadrés par des parents d’élèves bénévoles. Développés à l’initiative des parents, de l’école ou de la collectivité, les Pédibus séduisent de plus en plus, mais connaissent un succès mitigé en raison de la faible disponibilité des parents, de la méconnaissance de la démarche et surtout d’un déficit d’aménagements sur la ville et autour de l’école. Pour en savoir plus • Le site ressources sur les Plans de déplacements d’entreprises et • • d’établissements scolaires, mis en place par l’ADEME et le CERTU : www.plan-deplacements.fr « Les Plans de déplacements d’administration : mode d’emploi », guide méthodologique élaboré par l’ARENE : www.areneidf.org Portail Internet sur les Pédibus : www.environnement-annuaire.net 16 Conformément à l’article 6 du décret n° 2006-1663 du 22 décembre 2006, instituant également la prise en charge partielle du prix des titres d’abonnement correspondant aux déplacements domicile – travail par les personnels de l’Etat et des établissements publics administratifs de l’Etat travaillant hors Ile-de-France. Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables Faciliter les changements de comportements Bonnes pratiques Au Grand Lyon, une véritable politique Quelques exemples de plans publique du Grand Lyon autour du de déplacements d’organisations • Plan de déplacements d’entreprise pedibus Sur le territoire du Grand Lyon, 73 écoles de 37 communes étaient desservies en 2010 par 142 lignes quotidiennes de Pédibus (plus cinq lignes de Vélobus), et concernaient plus de 2 000 enfants. Un nombre élevé, grâce aux différents outils déployés par la Communauté urbaine : une exposition itinérante sur les déplacements domicile-école, des brochures d’informations et un support de présentation pour sensibiliser les différents acteurs, un fichier informatique (sous format Excel) pour exploiter les données collectées lors de l’enquête et pour établir le diagnostic, des photos aériennes du périmètre scolaire, une formation annuelle pour mettre en place son Plan de Déplacement Domicile-Ecole, un blog spécifique : blogs.grandlyon.com, des interventions d’associations à l’éducation à l’environnement dans les écoles, un guide pratique sur les Pédibus. Contact : [email protected] • • • • de ST Microelectronics à Grenoble : www.oree.org Plan de déplacements d’entreprise d’Air France en Ile-de-France : corporate.airfrance.com Plan de déplacements d’administration du CHU de Bordeaux : www.chu-bordeaux.fr Plan de déplacements de l’établissement scolaire du Lycée Pierre d’Ailly, à Compiègne (60) : www2.ademe.fr Plans de déplacements interentreprises sur la Communauté d’agglomération de Saint-Quentin-en-Yvelines : www.saint-quentin-en-yvelines.fr Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables • Comité 21 59 60 Faciliter les changements de comportements 2.2.3 Former à l’éco-conduite Informés sur l’influence du trafic automobile sur le climat et les nuisances en ville, les conducteurs peuvent modifier en conséquence leur comportement au volant, et adopter des réflexes d’éco-conduite. « L’écoconduite© est un nouveau style de conduite basé sur une sollicitation modérée des organes d’un véhicule entretenu et adapté au besoin du conducteur dans le but de limiter les émissions de CO2 et la consommation de carburant. » (source : eco-conduite.fr) L’écoconduite commande notamment d’entretenir régulièrement son véhicule, adapter son freinage et son démarrage, contrôler sa vitesse. Pour les organismes dont les activités sont étroitement liées aux transports ou qui disposent d’une flotte importante de véhicules, l’éco-conduite présente des bénéfices économiques et sociaux. Ils portent sur l’économie de carburant, de maintenance des véhicules, ou encore la réduction de l’accidentologie. C’est pourquoi certaines entreprises et administrations ont initié des programmes de formation de leurs conducteurs. Pour en savoir plus • eco-conduite.fr, le site Internet dédié à l’éco-conduite, animé par Securitrans • Guide de formation à l’éco-conduite : ce guide méthodologique a pour but de faciliter la mise en place de formations sur ce sujet. Il propose divers conseils d’experts de l’Ademe et des retours d’expérience. Téléchargeable gratuitement sous www2.ademe.fr Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables Faciliter les changements de comportements Bonnes pratiques Les facteurs pionniers de l’éco-conduite ! En 2007, La Poste a commencé à former ses 60 000 postiers à l’éco-conduite. Elle indique aujourd’hui avoir réalisé de significatives économies de carburant (de 0,5 à plus de 1 litre économisé sur un parcours de 23 kilomètres) – et diminué de 8 % en moyenne ses émissions de CO2 (l’économie devait atteindre fin 2009 quelque 10 millions de tonnes). Le nombre d’accidents de circulation de ses voitures a également diminué. Sa filiale Mobigreen, créée en 2009, a développé une offre complète de solutions d’éco-conduite (sensibilisation, formation) auprès des organisations publiques ou privées utilisant des flottes de véhicules et souhaitant lancer cette pratique auprès de son personnel. www.mobigreen.fr par Fiat pour sa gamme de véhicules équipée de l’interface Blue & Me, sous la forme d’une clef USB qui enregistre et analyse les détails de la conduite, ou encore l’application d’écoconduite sur IPhone de ALD Automotive (entreprise de location automobile longue durée), analysent et restituent à l’automobiliste l’historique de ses trajets assorti de conseils pour améliorer l’écoconduite. www.nomadicsolutions.biz / www.fiat.com / www.aldautomotive.fr La Mairie de Changé subventionne des stages d’éco-conduite En 2010, la Mairie de Changé, dans le cadre de l’élaboration de son Agenda 21, a créé des stages d’éco-conduite pour les agents qui utilisent des véhicules communaux et pour les habitants qui le souhaitent. Deux conventions sont ainsi signées avec l’auto-école Mary et l’assoDes applications pédagogiques ciation des auto-écoles mayennaise UDEC 53. et ludiques pour les particuliers Le logiciel ÉcoGyser® (conçu par Nomadic La collectivité subventionne à hauteur de 50% Solutions), le dispositif Ecodrive mis en place le prix total du stage. www.change53.fr Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables • Comité 21 61 ">
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